農機發(fā)〔2019〕4號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，福建省海洋與漁業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕42號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和全國春季農業(yè)生產(chǎn)暨農業(yè)機械化轉型升級工作會(huì )議精神，推進(jìn)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，現就有關(guān)工作通知如下。
一、提高認識，增強推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級的責任感和緊迫感
黨中央高度重視農業(yè)機械化工作。指出，要大力推進(jìn)農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現代化插上科技的翅膀。2018年12月出臺的《意見(jiàn)》，作出了“我國農業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動(dòng)力，進(jìn)入了機械化為主導的新階段”的重大判斷，強調“沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有農業(yè)農村現代化”，要求以服務(wù)鄉村振興戰略、滿(mǎn)足億萬(wàn)農民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，推動(dòng)農機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉型，推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級的指導思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)，為做好新時(shí)期農業(yè)機械化工作提供了根本遵循。各級農業(yè)農村部門(mén)要迅速把思想和行動(dòng)統一到黨中央的決策部署上來(lái)，切實(shí)提高認識，增強責任感、緊迫感，把推進(jìn)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級列入重要議事日程，加快推進(jìn)農業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節向植保、烘干、秸稈處理全過(guò)程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)延伸，由平原地區向丘陵山區擴展，為實(shí)現農業(yè)農村現代化提供有力支撐。
二、健全機制，推進(jìn)農機農藝融合
農機、種植、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)、農產(chǎn)品加工、科教等有關(guān)方面要密切配合，建立健全推進(jìn)農機農藝融合的工作機制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用多部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)、品種栽培養殖裝備多學(xué)科協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節集成配套。選優(yōu)配強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和有關(guān)科技創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新中心及科技創(chuàng )新項目農機專(zhuān)家力量，加強農業(yè)機械化學(xué)科群和全程機械化科研基地、試驗站、實(shí)驗室建設，為農機農藝融合研究提供有效支撐。完善主要農作物品種審定標準，將機械化生產(chǎn)適應性作為重要指標，加快選育推廣適宜玉米籽粒機收、油菜機收、棉花機采、甘蔗切段式收割的品種，加快推進(jìn)果菜茶等特色作物和設施農業(yè)品種的“宜機化”。大力推進(jìn)育種機械化，積極發(fā)展種子選育、繁育、清選、加工等裝備設施。在現代農業(yè)示范區建設中，落實(shí)農機農藝融合的基本要求，圍繞品種栽培養殖和機械裝備集成配套，推動(dòng)種植、養殖和產(chǎn)品初加工方式的改進(jìn)，制定相互適應的農藝標準、養殖工藝和機械作業(yè)規范，構建區域化、標準化的種植養殖機械化生產(chǎn)模式并加快推廣。
三、注重規劃，推進(jìn)機械化信息化融合
農業(yè)農村信息化的有關(guān)規劃、項目中，要把發(fā)展智能農業(yè)裝備、推進(jìn)農機作業(yè)服務(wù)和管理信息化作為重要內容。在裝備發(fā)展上，通過(guò)建立智能農機標準，完善農機鑒定大綱、優(yōu)化農機購置補貼機具分類(lèi)分檔等措施，引導農機企業(yè)研發(fā)制造新一代農產(chǎn)品品質(zhì)監測、水肥一體化、自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、水產(chǎn)品采收等農業(yè)裝備，引導大中型農業(yè)機械配備導航定位、作業(yè)監測、自動(dòng)駕駛等終端，推動(dòng)漁船配備通訊導航等裝備，不斷提高農機裝備信息化、智能化水平。在作業(yè)服務(wù)上，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，加快推廣應用農機作業(yè)服務(wù)供需對接、遠程調度管理等信息化系統，促進(jìn)農機共享共用。加快農機作業(yè)大數據研發(fā)應用，促進(jìn)農機精準作業(yè)、精準服務(wù)。建設大田作物精準耕作、智慧養殖、設施園藝作物智能化生產(chǎn)等數字農業(yè)示范基地，推進(jìn)智能農機與智慧農業(yè)、云農場(chǎng)建設等融合發(fā)展。在農機化管理上，加快農機鑒定、農機監理、農機購置補貼、農機作業(yè)補助核定等管理服務(wù)工作的信息化步伐，推進(jìn)信息系統互聯(lián)互通。全面運用農機購置補貼機具信息網(wǎng)絡(luò )投送平臺，推廣使用手機APP辦理農機購置補貼、農機深松整地等作業(yè)補助物聯(lián)網(wǎng)監測等應用軟件，提升政策實(shí)施管理的精準性、便利性。積極推進(jìn)農機化管理信息系統與農機工業(yè)、種植業(yè)、養殖業(yè)等管理部門(mén)的信息系統互聯(lián)互通，推動(dòng)構建左右相連、上下貫通的農機化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。
四、加強指導，推進(jìn)農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應
大力發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)組織，創(chuàng )新作業(yè)服務(wù)模式，加快推進(jìn)農機服務(wù)向農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)及農村生態(tài)、農民生活服務(wù)領(lǐng)域延伸。積極推進(jìn)《意見(jiàn)》明確的稅費減免、設施用地、信貸擔保、抵押貸款、融資租賃、財政補貼、跨區作業(yè)、農機保險、人才培養等方面扶持措施落實(shí)落地，幫助農機服務(wù)主體解決好融資難、用地難、維修難、請機手難等實(shí)際困難。加快培育壯大農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)、農機合作社、農機合作社聯(lián)合社、農機作業(yè)公司等新型服務(wù)主體，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng )辦領(lǐng)辦新型農機服務(wù)組織，注重選樹(shù)一批有較強示范作用的農機合作社。在編制鄉村規劃中，注重統一布局建設大型農機具停放場(chǎng)所。引導鼓勵農機服務(wù)主體與家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)、普通農戶(hù)及農業(yè)企業(yè)組建農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索實(shí)現農機互助、設備共享、互利共贏(yíng)的有效方式，提高農機使用效率。積極指導發(fā)展“全程機械化+綜合農事服務(wù)”等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮益農信息社、供銷(xiāo)社等站點(diǎn)作用，為農戶(hù)提供全程機械作業(yè)、農資統購、技術(shù)培訓、信息咨詢(xún)、農產(chǎn)品銷(xiāo)售對接等“一站式”綜合服務(wù)。積極通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持在農田托管、統防統治等規�；a(chǎn)性的服務(wù)中開(kāi)展農機作業(yè)服務(wù)。精心組織好重要農時(shí)機械化生產(chǎn)活動(dòng)，引導農機服務(wù)主體通過(guò)跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等多種形式，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。
五、統籌協(xié)調，推進(jìn)機械化生產(chǎn)與農田建設相適應
把適宜機械化作為農田基本建設的重要目標，對現有資金渠道整合，穩定和拓展各級財政投入，積極引導社會(huì )資本參與高標準農田“宜機化”建設，為全程機械化作業(yè)、規�；a(chǎn)創(chuàng )造條件，保障“農機能下田”。積極推進(jìn)西南高原山地丘陵、南方山地丘陵與西北黃土丘陵等需求迫切地區，因地制宜開(kāi)展農田“宜機化”改造。制定完善果園、菜園、茶園和設施種養基地建設及改造的“宜機化”標準，推進(jìn)標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)。大力推廣應用挖掘、平地、清淤、排灌等農田建設機械和工程技術(shù)，為高標準農田建設和農田“宜機化”改造提供支撐。
六、補齊短板，推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化
以“補短板、促集成、提水平”為目標導向，以糧棉油糖等大宗作物為重點(diǎn)，深入開(kāi)展主要農作物全程機械化推進(jìn)行動(dòng)。積極開(kāi)展糧食薄弱環(huán)節機械化技術(shù)試驗示范和集成配套，重點(diǎn)推動(dòng)雙季稻區機械化栽植、黃淮海地區大豆機收發(fā)展，加快玉米籽粒直收機械化步伐，推動(dòng)將全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的成效納入糧食安全省長(cháng)責任制考核內容。著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)江流域油菜種收機械化以及棉花、馬鈴薯、花生、甘蔗收獲等薄弱環(huán)節機械化，滿(mǎn)足大宗農產(chǎn)品穩定發(fā)展和農業(yè)結構調整需要。分作物分區域舉辦系列全程機械化現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，示范推廣一批新技術(shù)新裝備，總結推出一批全程機械化解決方案，實(shí)現高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節與耕種收環(huán)節機械化集成配套，構建高效機械化生產(chǎn)體系。
